Рэкамендацыі суб'ектам малога і сярэдняга прадпрымальніцтва па недапушчэнні парушэнняў пры будаўніцтве аб'ектаў, якія падлягаюць дзяржаўнаму будаўнічаму нагляду

1. Галоўная
2. Раздзелы
3. Дзейнасць
4. Нагляд за будаўніцтвам
5. Рэкамендацыі суб'ектам малога і сярэдняга прадпрымальніцтва па недапушчэнні парушэнняў пры будаўніцтве аб'ектаў, якія падлягаюць дзяржаўнаму будаўнічаму нагляду

апублікавана 23.07.2020 16:47

Асноўныя нормы, якія рэгулююць дзейнасць архітэктурную, горадабудаўнічую і будаўнічую дзейнасць у Рэспубліцы Беларусь, выкладзены ў Законе Рэспублікі Беларусь "Аб архітэктурнай, горадабудаўнічай і будаўнічай дзейнасці ў Рэспубліцы Беларусь» (далей - Закон), Указе Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 2014/01/14 № 26 «Аб мерах па ўдасканаленні будаўнічай дзейнасці».

У адпаведнасці з пунктам 2 артыкула 2 Закона дзяржаўныя органы, арганізацыі, фізічныя асобы, якія ажыццяўляюць архітэктурную, горадабудаўнічую і будаўнічую дзейнасць, абавязаны выконваць:

• патрабаванні заканадаўства, у тым ліку абавязковыя для выканання патрабаванні тэхнічных нарматыўных прававых актаў, заключаных дагавораў, а таксама пазадагаворныя абавязацельствы;
• патрабаванні горадабудаўнічай дакументацыі і праектнай дакументацыі, зацверджаных ва ўстаноўленым парадку

У адпаведнасці з артыкулам 11 Закона дзяржаўнае рэгуляванне ў галіне архітэктурнай, горадабудаўнічай і будаўнічай дзейнасці ажыццяўляецца Прэзідэнтам Рэспублікі Беларусь, Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь, Міністэрствам архітэктуры і будаўніцтва Рэспублікі Беларусь, мясцовымі Саветамі дэпутатаў, мясцовымі выканаўчымі і распарадчымі органамі і іншымі дзяржаўнымі органамі ў межах іх паўнамоцтваў у адпаведнасці з заканадаўствам.

Згодна з артыкулам 35 Закона нагляд у галіне будаўнічай дзейнасці ажыццяўляецца ў мэтах забеспячэння выканання ўдзельнікамі будаўнічай дзейнасці заканадаўства, у тым ліку абавязковых для выканання патрабаванняў тэхнічных нарматыўных прававых актаў, пры падрыхтоўцы да будаўніцтва, распрацоўцы праектнай дакументацыі, выкананні будаўніча-мантажных, пусканаладачных работ, прыёмцы аб'екта ў эксплуатацыю, а таксама ў працэсе яго эксплуатацыі ў перыяд гарантыйнага тэрміну.

У галіне будаўнічай дзейнасці ажыццяўляюцца наступныя віды нагляду:

• дзяржаўны будаўнічы нагляд;
• тэхнічны нагляд;
• аўтарскі нагляд за будаўніцтвам;
• іншыя віды нагляду, прадугледжаныя заканадаўствам.

Артыкулам 36 Закона вызначана, што дзяржаўны будаўнічы нагляд ажыццяўляецца органамі дзяржаўнага будаўнічага нагляду ў межах іх кампетэнцыі, вызначанай Прэзідэнтам Рэспублікі Беларусь, а таксама ў адпаведнасці з палажэннем аб органах дзяржаўнага будаўнічага нагляду, якое зацвярджаецца Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь.

Указам Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 1999/10/05 № 581 "Аб упарадкаванні структуры органаў дзяржаўнага будаўнічага нагляду" ўстаноўлена, што на органы дзяржаўнага будаўнічага нагляду ўскладзены нагляд за будаўніцтвам усіх аб'ектаў незалежна ад прызначэння, формы ўласнасці, крыніц фінансавання і спосабаў будаўніцтва, за выключэннем аб'ектаў дачнага і садоўніцкага будаўніцтва і аб'ектаў, для будаўніцтва якіх не патрабуецца атрыманне дазволу на правядзенне будаўніча-мантажных работ, а таксама аб'ектаў, падкантрольных іншым органам дзяржаўнага нагляду ў адпаведнасці з заканадаўствам.

Пералік аб'ектаў, для будаўніцтва якіх не патрабуецца атрыманне дазволу на правядзенне будаўніча-мантажных работ, зацверджаны пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 19 кастрычніка 2006 г. № 1387 "Аб зацвярджэнні пераліку аб'ектаў, для будаўніцтва якіх не патрабуецца атрыманне дазволу на правядзенне будаўніча-мантажных работ ».

У адпаведнасці з Адзіным пералікам адміністрацыйных працэдур, што ажыццяўляюцца дзяржаўнымі органамі і іншымі арганізацыямі ў адносінах да юрыдычных асоб і індывідуальных прадпрымальнікаў, зацверджаным пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 17.02.2012 № 156, органы дзяржаўнага будаўнічага нагляду ажыццяўляюць дзве адміністрацыйныя працэдуры:

•  3.19. выдача заключэння аб адпаведнасці аб'екта, які прымаецца ў эксплуатацыю, праектнай дакументацыі, патрабаванням бяспекі і эксплуатацыйнай надзейнасці

Будаўніцтва аб'ектаў першага-чацвёртага класаў складанасці павінна ажыццяўляцца ў адпаведнасці з тэхнічным рэгламентам Рэспублікі Беларусь «Будынкі і збудаванні, будаўнічыя матэрыялы і вырабы. Бяспека »(ТР 2009/013 / BY), зацверджаным пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 31.12.2009 № 1748 (далей - тэхнічны рэгламент), і пералікам узаемазвязаных з ім тэхнічных нарматыўных прававых актаў, зацверджаных Міністэрствам архітэктуры і будаўніцтва Рэспублікі Беларусь.

У цяперашні час дзейнічае пералік тэхнічных нарматыўных актаў, узаемазвязаных з ТР 2009/013 / BY, зацверджаны пастановай Міністэрства архітэктуры і будаўніцтва Рэспублікі Беларусь ад 2014/12/31 № 56.

Парадак прыёмкі аб'ектаў у эксплуатацыю вызначаны Палажэннем, зацверджаным пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 06.06.2011 № 716.

У адпаведнасці з заканадаўствам права растлумачваць пытанні прымянення тэхнічнага рэгламенту, прымянення і зместу асобных патрабаванняў тэхнічных нарматыўных прававых актаў, зацверджаных Міністэрствам архітэктуры і будаўніцтва Рэспублікі Беларусь, аб парадку прымянення Палажэння аб парадку прыёмкі ў эксплуатацыю аб'ектаў будаўніцтва (за выключэннем прыёмкі ў эксплуатацыю оптавалаконных ліній сувязі) прадастаўлена Міністэрству архітэктуры і будаўніцтва Рэспублікі Беларусь.

Згодна з падпунктам 1.11 Указа Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 2014/01/14 № 26 «Аб мерах па ўдасканаленні будаўнічай дзейнасці» ажыццяўленне асобных відаў архітэктурнай, горадабудаўнічай, будаўнічай дзейнасці (іх складальнікаў), выкананне работ па абследаванні будынкаў і збудаванняў без атэстата адпаведнасці, калі яго наяўнасць з'яўляецца абавязковай, забараняецца.

Пералік відаў архітэктурнай, горадабудаўнічай, будаўнічай дзейнасці (іх складальнікаў) прыведзены ў дадатку 1 да пастановы Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 2014/03/21 № 252 "Аб некаторых пытаннях атэстацыі юрыдычных асоб і індывідуальных прадпрымальнікаў, кіраўнікоў, спецыялістаў арганізацый і індывідуальных прадпрымальнікаў, якія ажыццяўляюць дзейнасць у галіне будаўніцтва».

Для выканання функцый заказчыка, забудоўшчыка, генеральнага падрадчыка, падрадчыка пры ажыццяўленні будаўніцтва аб'ектаў першага-чацвёртага класаў складанасці неабходна атрымліваць адпаведны атэстат адпаведнасці.

Кансультаванне па пытаннях праектавання і будаўніцтва паводле інструкцыі "Аб парадку аказання інжынерных паслуг у будаўніцтве», зацверджанай пастановай Міністэрства архітэктуры і будаўніцтва Рэспублікі Беларусь ад 10.05.2011 № 18, з'яўляецца прадметам дагавора на аказанне інжынерных паслуг у будаўніцтве.

У сувязі з прыняццем Дэкрэта Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 2017/11/23 № 7 «Аб развіцці прадпрымальніцтва» (далей - Дэкрэт № 7) з 2018/02/26 у галіне ажыццяўлення дзяржаўнага будаўнічага нагляду прадугледжаны наступныя змены:

суб'екты гаспадарання будуць выконваць будаўнічыя работы пры капітальным рамонце, работы па тэхнічнай мадэрнізацыі аб'ектаў на падставе праектнай дакументацыі без атрымання дазвольнай дакументацыі, якая выдаецца мясцовымі выканаўчымі і распарадчымі органамі. Суб'екты гаспадарання будуць мець права брацца да выканання работ пры капітальным рамонце з дня, наступнага за днём накіравання паведамлення аб правядзенні такіх работ у органы дзяржаўнага будаўнічага нагляду, у парадку, устаноўленым Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь(за выключэннем аб'ектаў, на якіх у адпаведнасці з заканадаўствам не ажыццяўляецца дзяржаўны будаўнічы нагляд, - пералік такіх аб'ектаў будзе ўсталяваны шляхам унясення адпаведных змяненняў у пералік аб'ектаў, для будаўніцтва якіх не патрабуецца атрыманне дазволу органаў дзяржаўнага будаўнічага нагляду на вытворчасць будаўніча-мантажных прац », зацверджаны пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 2006/10/19 № 1378) (у адпаведнасці з абзацам другім падпункта 4.4 пункта 4 Дэкрэта № 7);

суб'екты гаспадарання будуць ажыццяўляць вытворчасць будаўніча-мантажных работ на аб'ектах будаўніцтва пры наяўнасці станоўчага заключэння дзяржаўнай экспертызы па праектнай дакументацыі (у выпадках, калі дзяржаўная экспертыза праектнай дакументацыі не з'яўляецца абавязковай, пры наяўнасці зацверджанай праектнай дакументацыі на будаўніцтва аб'ектаў) на будаўніцтва аб'ектаў пасля накіравання апавяшчэння заказным паштовым адпраўленнем з паведамленнем аб уручэнні або ў выглядзе электроннага дакумента ў органы дзяржаўнага будаўнічага нагляду ў парадку, устаноўленым Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь (за выключэннем аб'ектаў, на якіх у адпаведнасці з заканадаўствам не ажыццяўляецца дзяржаўны будаўнічы нагляд) (у адпаведнасці з абзацам чатырнаццатым падпункта 4.4 пункта 4 Дэкрэта № 7);

суб'екты гаспадарання пры прыёмцы ў эксплуатацыю аб'екта, чаргі будаўніцтва, пускавога комплексу будуць атрымліваць заключэнні дзяржаўных органаў і арганізацый выключна на прадмет адпаведнасці названых аб'ектаў будаўніцтва дазвольнай дакументацыі (адносіцца да дзяржаўных органаў і арганізацый, якія выдавалі дазвольную дакументацыю), праектнай дакументацыі, распрацаванай і зацверджанай з улікам устаноўленых заканадаўствам патрабаванняў да яе распрацоўцы і сцвярджэння, у тым ліку патрабаванняў бяспекі і эксплуатацыйнай надзейнасці (у адпаведнасці з абзацам трыццаць сёмым падпункта 4.4 пункта 4 Дэкрэта № 7).